유라시아 제국의 탄생 - 유라시아 외교의 기원, 개정증보판

자유주의 국제질서가 흔들리고 강대국 정치가 부활하는 시대, 세계는 ‘미국의 세기’ 이후 새로운 질서의 문턱에 서 있다. 트럼프 정부의 대외정책, 러시아의 우크라이나 침공 등 현실 정치의 변화 속에서 국제질서의 중심이 대서양에서 유라시아로 이동하는 흐름을 짚는다. 개정 증보판에는 초판 이후 축적된 저자의 연구와 통찰을 더해 유라시아 각국의 욕망과 경쟁, 국제질서 재편의 과정을 더욱 촘촘하게 담았다.



베스트팔렌체제 이후 형성된 근대 세계질서를 배경으로 유럽·근동·중앙아시아·동아시아 국제관계를 폭넓게 살피며 세력균형과 강대국 경쟁의 역사적 맥락을 설명한다. 대서양 세계 중심의 국제관계 서술에서 벗어나 유라시아 대륙을 중심으로 세계정치를 재해석하며, 러시아를 중심축으로 한 지정학적 변화와 ‘유라시아의 세기’라는 새로운 세계질서의 가능성을 탐색한다.



포르투갈 리스본에서 러시아 블라디보스톡, 한반도 부산까지 이어지는 유라시아 대륙의 역사와 국제정치의 흐름을 통해 오늘의 우크라이나 전쟁, 중동 갈등, 미·중 경쟁의 역사적 근원을 이해하도록 돕는다. 급변하는 세계질서 속에서 한반도가 취해야 할 전략적 시야와 국제정치의 역학을 읽어내기 위한 지적 설계도를 제시한다.



1.

2026년 벽두부터 세계는 자유주의 국제질서의 해체를 목격하고 있다. 세계대전 이후 형성된 80년의 세계질서가 종결되고 있는 것이다. 미국의 트럼프 정부는 유엔 회원국인 베네수엘라의 마두로 대통령을 불법 체포한 데 이어, 그린란드에 대한 영토 병합을 주장하고 있고, 이란과 전쟁을 개시하였다. 푸틴의 우크라이나 침공으로 시작된 유럽의 전쟁도 여전히 진행 중이다. 과거 제국주의시대에 횡행한 세력권과 강대국 정치가 부활하고 있는 징표들이다.

19세기 먼로주의의 트럼프 버전인 돈로주의(Donroe Doctrine)는 서반구에 대한 미국의 배타적인 세력권을 주장한다. ‘규범에 입각한 질서’가 해체되고 힘의 법칙이 관철되는 현실주의의 세계, ‘가치’에 기반을 둔 세계에서 ‘이익’에 기반한 세계로 이행하고 있는 것이다. 공고했던 대서양 세계가 균열하고 세계는 일극체제의 황혼을 맞이하고 있다.

역사적으로 한반도의 운명이 여러 차례 제국들의 각축 속에서 결정되어 왔다는 사실은 부정할 수 없다. 우리가 생존과 번영을 위해 나아가야 할 방향을 찾기 위해서는 급변하는 국제질서의 흐름을 정확히 이해해야 한다. 그런 의미에서 우리와 맞닿아 있는 유라시아 대륙의 정치, 외교, 군사적 관계들을 돌아보는 것은 단순히 지식 습득 이상의 의미가 있다. 현실 세계의 움직임의 기저에 놓인 역학 관계들을 통찰하고, 이를 통해 우리의 전략적 시야를 갖추어야 하기 때문이다.

이번 개정 증보판은 초판 이후 저자의 통찰과 연구가 녹아들어, 유라시아 각국의 욕망과 이해가 부딪치고 조정되는 치열한 각축의 과정, 이를 통한 국제질서의 재편 등을 더욱 촘촘하고 치밀하게 보여준다.



2.

이 책은 오늘날 주권국가체제와 근대세계질서의 기원을 이루는 베스트팔렌체제가 수립(1648)된 이래 유럽과 아시아, 유라시아 국제관계의 형성과 전개에 관한 내용을 다루고 있다. 특히, 세력권과 강대국 정치가 국제정치의 패러다임으로 떠오르고 세력균형과 강대국 경쟁이 국제관계의 질서를 규정하던 19세기 유럽과 근동, 중앙아시아와 동아시아 국제관계에 관한 내용은 오늘날 우리가 세계질서의 대이행기를 안전하게 건너기 위해 주목할 만한 부분이다.

저자는 우리에게 익숙한 ‘대서양 세계’ 중심의 국제관계에서 ‘유라시아 대륙’의 국제관계라는 새로운 지정학적 세계로 우리를 인도하고 있다. 그리고 이러한 국제관계 서술의 패러다임적 이행의 중심에 제국 러시아가 있다. 근대 유라시아 국제관계의 이해를 통해 독자들은 유럽의 우크라이나 전쟁과 중동의 이란전쟁, 그리고 동아시아의 미·중 간 세력권 경쟁에 대한 역사적 근원과 동력을 이해할 수 있을 것이다.

이제 세계는 ‘미국의 세기 이후(post-American Century)’가 도래하고 있다. 20세기가 ‘미국의 세기(American Century)’로 일컬어진다면, 21세기는 ‘유라시아의 세기(Eurasian Century)’가 될 것이다. 이 책은 바로 ‘유라시아의 세기’의 서막 혹은 서장이자, 유라시아 국제질서의 기원에 관한 글이다. 두 차례의 세계전쟁으로 유럽이 자멸하면서 탄생한 미국의 세기는 대서양 세계로 하여금 유라시아 세계를 압도하고 지구적 차원에서 주류 문명이자 중심 세계로 상승하도록 만들었다. 저자는 이 책에서 현시대의 주류 국제규범이자 세계표준으로 작동하는 대서양 세계의 국제질서에 대한 대안으로 유라시아 세계에 주목하고 있다.

유라시아 세계는 유럽과 아시아를 포괄하고 북반구의 중심을 아우르는 초 대륙적 세계이다. 지리적으로는 포르투갈의 리스본에서 러시아의 블라디보스톡－그리고 한반도의 부산－에 이르기까지 장대하게 퍼져 있고, 유라시아 대륙철도 네트워크로 완결체처럼 연결되어 있다.

이제 아시아에서는 러시아와 중국이 사실상의 동맹으로 고착하였고, 유럽국가들은 미국의 문명적 유혹으로부터 유럽적 정체성으로 다시 시선을 돌리고 있다. 대서양 세계는 분열하고, 대서양 동맹(NATO) 또한 균열하고 있다. 오바마 정부가 시도한 ‘아시아로의 중심축 이동(Pivot to Asia)’은 중국에 대한 전략적 견제였을 뿐 아니라, 애초에 유라시아 대륙 중심부에 대한 새로운 대항전략, 즉 ‘뉴 그레이트 게임(new great game)’의 일환이었다. 트럼프 정부가 사활을 건 관세전쟁의 주 전장 또한 대서양 세계가 아니라 유라시아 세계이다. 탈냉전 초기 다극화 전략에 따라 러시아가 주창한 브릭스(BRICS)는 오늘날 ‘브릭스 플러스(BRICS?)’로 진화하여 유라시아의 중심부(heartland)를 넘어 대서양 세계의 관할 하에 있던 남미와 중동으로 확장하고 있다.

저자가 말하는 ‘유라시아의 세기’라는 표현에는 향후 세계질서의 대이행(great transition)과 신질서의 출현이 유라시아적 사건들에 의해 결정될 것이라는 점이 내포되어 있다. 그리고 그 이행의 중심에는 러시아가 있을 것이라고 본다.



3.

세계는 지금 미국이 주도했던 세기의 지평선 끝에 서 있다. ‘어제의 세기’인 미국의 세기를 뒤로 하고, 우리는 지금 다가오는 유라시아의 세기를 준비해야 한다.

그래서 묻지 않을 수 없다.

“미국 중심의 질서가 저물어가는 시대에 우리는 어떤 시야로 세계를 읽어야 하는가?” “대서양 세계 중심의 익숙한 관성에서 벗어나 유라시아 세계의 역사와 국제질서를 다시 이해할 준비가 되어 있는가?” “40여 년 전 냉전의 해체에 이어, 한반도에 또 한 번의 기회이기도 한 유라시아 세기로의 이행기를 어떻게 건너갈 것인가?”

전후 80여 년의 질서와 규범이 조각나는 세계질서의 대이행기에 고통스러운 ‘눈물의 계곡’을 안전하게 건너기 위해 우리는, “정치적 열망과 정책적 영감을 불러일으키는 학문적 건축과 지적(知的) 설계도”를 준비해야 한다. 이 책이 이러한 지적 설계도를 준비하는 데 유효한 학문적 도구가 되어줄 것이다.